近日，廣西(xī)紀檢監察網刊文披露了柳城(chéng)縣委原副書記、縣人民(mín)政府原縣長(cháng)餘瑞軍違規插手工(gōng)程項目謀私貪腐的問題。在擔任縣長(cháng)的4年(nián)多(duō)時間裡(lǐ)，餘瑞軍通(tōng)過插手工(gōng)程項目安排、項目規劃調整、工(gōng)程款撥付等，收受工(gōng)程老闆1300多(duō)萬元。

調查發現，早在2016年(nián)，餘瑞軍就(jiù)曾主動提出讓工(gōng)程老闆覃某承攬柳城(chéng)縣某段公路(lù)項目。事(shì)後，覃某将此項目轉讓，獲得1200萬元轉讓費(fèi)，兩人一(yī)人一(yī)半，利益均沾。

餘瑞軍不僅充當“幕後人”從(cóng)中謀利，還(hái)充當“中間人”居中斡旋。2019年(nián)，商人林某提出想承建某村(cūn)棚戶區改造及配套基礎設施建設項目時，餘瑞軍竟組織飯局，當著(zhe)林某的面向相(xiàng)關單位主要負責人交代落實。林某如願後，便奉上(shàng)了300萬元以示感謝。

“作為(wèi)一(yī)縣之長(cháng)，餘瑞軍掌握著(zhe)城(chéng)市(shì)建設、棚戶區改造、工(gōng)程項目資金使用和審批等重要權力。”辦案人員(yuán)告訴記者，在“三重一(yī)大”決策上(shàng)，餘瑞軍規避應有的審核環節，利用手中權力與不法商人勾結、搞權錢(qián)交易，使相(xiàng)關規定制度變成“稻草(cǎo)人”，餘瑞軍也在私欲中迷失了自(zì)我。

據了解，黨的十九大以來，廣西(xī)壯族自(zì)治區紀委監委向檢察機(jī)關移送了59名區管幹部，其中57人違規插手工(gōng)程項目謀利。結合近年(nián)來查處的工(gōng)程建設領域案件(jiàn)，廣西(xī)梳理出“個(gè)人專斷定調子、明來暗(àn)往鋪路(lù)子、假公濟私批條子、隐身幕後當影子、縱容默許打牌子、斡旋站(zhàn)台撐場子、相(xiàng)互勾連搭梯子、推阻刁難使絆子”8種情形強化監督檢查，專項整治領導幹部利用工(gōng)程項目謀私貪腐問題。

記者注意到(dào)，工(gōng)程項目領域涉及面廣、資金密集、審批權力集中，極易滋生(shēng)腐敗。領導幹部插手工(gōng)程項目謀私貪腐，産生(shēng)的影響大、破壞強。從(cóng)紀檢監察機(jī)關查處的案例看(kàn)，在案發環節上(shàng)，覆蓋工(gōng)程建設項目決策、土(tǔ)地出讓、招标投标、資金結算(suàn)等多(duō)個(gè)環節，其中插手招投标環節的情形多(duō)發;而梳理插手形式則不難發現，利用職務便利打招呼行為(wèi)多(duō)發，但也有些人隐身幕後，插手工(gōng)程建設的方式愈發隐蔽。

今年(nián)以來，各地紀檢監察機(jī)關陸續通(tōng)報(bào)多(duō)起領導幹部違規幹預和插手工(gōng)程建設項目典型問題，如湖(hú)南(nán)省通(tōng)報(bào)6起高(gāo)校基建後勤領域典型案例，湖(hú)北(běi)省通(tōng)報(bào)5起工(gōng)程建設領域腐敗案例……通(tōng)報(bào)中的案例揭露出通(tōng)過挂靠他人公司等方式承攬工(gōng)程現象，有的黨員(yuán)幹部甚至承攬了由自(zì)己分管的工(gōng)程項目。在無建設施工(gōng)資質的情況下(xià)，湖(hú)南(nán)省新化縣人民(mín)法院原刑事(shì)審判庭庭長(cháng)陽立志(zhì)曾夥同他人挂靠多(duō)家有資質公司，采取串通(tōng)報(bào)價的方式參與招投标。最終，不僅陽立志(zhì)受到(dào)“雙開(kāi)”處分，涉及出借資質和印章用于圍标串标的6家公司也被新化縣住建局給予行政告誡處理。

黨員(yuán)領導幹部違規插手工(gōng)程建設背後，往往存在不法企業(yè)和商人擾亂市(shì)場秩序的違法行為(wèi)，帶來安全隐患。浙江省金華市(shì)婺城(chéng)區紀委監委在查辦某國(guó)企領導幹部徐某某違紀違法案件(jiàn)時發現，徐某某在明知某項目為(wèi)不可轉包、分包的EPC(設計采購施工(gōng)一(yī)體化)項目，仍濫用職權，授意總包方将設計、土(tǔ)石方等項目分包給他人，以從(cóng)中謀利。

“總包方将項目設計任務非法轉包給某建築設計公司，該建築設計公司又(yòu)将其中結構專業(yè)設計部分違法分包給無設計資質的某圖文工(gōng)作室……”婺城(chéng)區紀委監委有關部門(mén)負責同志(zhì)告訴記者，“項目被層層轉包、分包5次之後，設計方案明顯存在纰漏，我們聯合相(xiàng)關監管部門(mén)督促該國(guó)企全面開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾。”

面對圍标串标、拆分項目日趨隐蔽、表面合規線下(xià)違法占比逐漸增大的新形勢，婺城(chéng)區紀委監委延伸監督觸角，利用大數據監督優勢，建設了21個(gè)招投标領域大數據監督模型，對全區2098個(gè)工(gōng)程項目進行系統排查，強化招投标領域标前、标中、标後閉環監督，有效壓縮權力尋租空間。

工(gōng)程建設領域腐敗是比較突出的行業(yè)性、系統性腐敗問題，必須持續深化整治，一(yī)個(gè)問題一(yī)個(gè)問題解決、一(yī)個(gè)領域一(yī)個(gè)領域治理，斬斷工(gōng)程建設領域腐敗利益鏈。海南(nán)省紀檢監察機(jī)關開(kāi)展公共工(gōng)程和土(tǔ)地出讓項目跟蹤監督，土(tǔ)地利用、工(gōng)程招投标、國(guó)土(tǔ)空間規劃“三個(gè)領域”集中整治。同時，推動完善各類監督貫通(tōng)協調機(jī)制，在全省公共工(gōng)程領域探索構建以黨内監督為(wèi)主導、推動各類監督貫通(tōng)協調的“一(yī)張網”監督體系，推動各領域形成監管、監督同向發力、同頻共振的運行機(jī)制。

全省工(gōng)程建設領域突出問題專項治理期間，湖(hú)北(běi)省紀委監委要求全省紀檢監察機(jī)關深入推進腐敗問題集中整治，緊盯領導幹部違規插手幹預工(gōng)程建設、主管監管部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)和建設單位管理人員(yuán)失職失責、不法商人“圍獵”腐蝕公職人員(yuán)等行為(wèi)，堅決查處工(gōng)程建設及房地産開(kāi)發中的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送等問題，大力整治官商不清、近親經商等現象。